Электронная путевка появится в сентябре 2022 года

Госдума приняла 18 мая сразу во втором и третьем чтениях законопроект об электронной путевке. Согласно тексту законопроекта, электронная путевка появится уже с сентября 2022 года. Нарушение правил ее использования грозит исключением из реестра – как туроператоров, так и турагентов. Но положения об ответственности вступят в силу только в 2023 году.

В законопроекте дается определение электронной путевки. Это «документ, сформированный в электронной форме в единой информационной системе электронных путевок на основе сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта и представленных туроператором в порядке, установленном настоящим Федеральным законом».

Туроператор передает в Единую информационную систему электронных путевок (ЕИС ЭП) сведения по окончании каждого календарного месяца не позднее 15-го числа.

Правила функционирования единой информационной системы электронных путевок устанавливает Правительство РФ. В частности, правительство определит:

  • порядок и срок формирования электронной путевки;
  • порядок и срок направления турагентом туроператору уведомления о заключении договора о реализации турпродукта;
  • структура электронной путевки;
  • иные сведения, подлежащие представлению туроператором в систему электронных путевок;
  • состав сведений, требования к сведениям и обеспечению к ним доступа, а также форма и порядок направления запросов о предоставлении таких сведений, в том числе с использованием сети Интернет.
Схема взаимодействия ГИС ЕИС ЭП
Схема взаимодействия ГИС ЕИС ЭП

Что появилось нового в законопроекте об электронной путевке

Как пояснил глава Комитета по туризму Госдумы Сангаджи Тарбаев, принятый законопроект значительно отличается от первой версии документа. Напомним, что законопроект был принят в первом чтении два года назад.

В отличие от предыдущего текста законопроекта, в новой версии говорится, что создание и эксплуатация системы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Ранее было – за счет взносов туроператоров. С туристов плата за эксплуатацию и развитие системы также взиматься не будет.

Теперь туроператор и турагент не смогут осуществлять свою деятельность без передачи сведений, содержащихся в договоре о реализации турпродукта, в систему «Электронная путевка». Также нельзя будет вести деятельность без направления турагентом туроператору уведомления о заключении договора.

Туроператор может быть исключен из ЕФРТ в случае нарушения запрета на реализацию турпродукта без передачи сведений в единую систему электронных путевок либо нарушения срока передачи или передачи недостоверных, неполных сведений.

Ответственность наступит только в случае, если оператор нарушает предлагаемую норму 3 раза подряд в течение 3 последующих месяцев.

Та же ответственность предусмотрена и для агента – при совершении тех же нарушений компания исключается из реестра турагентов.

В случае заключения с туристом договора в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, основные данные о туристе или туристах и информация об их путешествии отражаются в виде QR-кода.

У туриста появится право на получение сведений, содержащихся в единой информационной системе электронных путевок, в том числе в целях защиты своих прав.

Сколько придется платить за пользование «Электронной путевкой»?

У системы нет статуса государственной, а значит, бесплатной она быть не обязана. Пока никто до конца не знает, сколько будет стоить занесение в нее данных и из чего эта цена будет складываться. Зато уже известно, на что эти деньги пойдут — их потратят на содержание «Электронной путевки».

Последняя цифра, которая называлась представителями Ростеха (на совещаниях рабочей группы по внедрению ЭП осенью 2018 года), 200 рублей за одну заявку. Эта цена вызывает вопросы у всех участников рынка. По закону платить эти деньги должны туроператоры, и они неизбежно «зашьют» эти издержки в стоимость тура.

Просто умножив общее число реализованных туров за год (а «путевку» планируется использовать как на выездных, так и на внутренних направлениях) на 200 рублей, можно получить сумму в несколько миллиардов рублей — очевидно, что содержание ни одном информационной системы не может стоить так много. Участники рынка рассчитывают на то, что этот тариф будет существенно снижен. В любом случае, размер сбора должен пройти согласование в правительстве, а для этого оператору системы необходимо представить его обоснование.

Когда появится электронная путевка

Электронная путевка появится в России уже в этом году. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года. То есть с этой даты туроператоры начнут формировать электронные путевки.

Однако положения об ответственности и исключения из реестров туроператоров и турагентов вступят в силу позже. В сфере выездного туризма положения об ответственности вступают в силу с 1 марта 2023 года. В сфере внутреннего туризма – с 1 сентября 2023 года.

По словам Сангаджи Тарбаева, введение в оборот электронной путевки «в текущей экономической обстановке, когда бизнесу предоставляются широкие преференции, более чем оправдана».

Ранее глава Ростуризма Зарина Догузова говорила, что в текущем функционале «Электронная путевка» – это всего лишь государственная информационная система (ГИС) по сбору статистики, которая не решает задачу контроля за сохранностью средств туристов.

В Ростуризме не рассматривают систему электронных путевок как метод «контроля» за туроператорами.

Какие гарантии дает электронная путевка?

Электронная путевка гарантирует, что обязательства туроператора имеют финансовое обеспечение, достаточное для ведения туроператорской деятельности. С квитанцией электронной путевки можно будет обращаться в фонд персональной ответственности туроператора при Ассоциации «Турпомощь» в случае невыполнения туроператором своих обязательств.

В каких случаях регистрируется электронная путевка?

Электронная путевка регистрируется только при покупке турпродукта (пакетного тура) напрямую у туроператора или через турагентство.

Как узнать номер моей электронной путевки, и зачем он нужен?

Номер электронной путевки передаётся заказчику тура туроператором/турагентом, продавшим тур, после занесения сведений о туре в систему «Электронная путевка». По этому номеру турист сможет проверить статус и основные параметры своего тура. Также, этот номер потребуется туристу в случае обращения в фонд персональной ответственности туроператора при Ассоциации «Турпомощь».

Будут ли мои персональные данные храниться в системе и кому они будут доступны?

В контур системы входит комплекс информационной безопасности, обеспечивающий защиту персональных данных в соответствии со всеми действующими нормативами и регламентами, регулирующими данную область.

Как технически будет организована работа турфирм с системой «Электронная путевка»? Потребуется ли установка специального ПО или интеграция?

Небольшие туроператоры смогут создавать электронные путевки через веб-интерфейс системы.
Крупные туроператоры, у которых есть собственное программное обеспечение для продажи туров, могут обеспечить интеграцию своих систем с «Электронной путевкой».

Сколько времени будут храниться данные в системе «Электронная путевка»?

Электронные путевки будут храниться в системе 3 года, а затем архивироваться.

Цифровизация туризма 2021. ЕИС Электронная путевка.
Оцените статью